07.03.2008
П О СТА Н О В Л ЕНИ Е
г. Сысерть 01 марта 2008 года
Мировой судья судебного участка ? 1 Сысертского района Свердловской
области
Королев А.С, с участием заместителя Сысертского межрайонного прокурора
Куликова А.И., члена Сысертской районной Территориальной избирательной
комиссии Микушиной С.Н., лица, в отношении КОТОРОГО Ведется
производство по
делу об административном правонарушении - Летеминой И Н, при секретаре
Перминовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ
в
отношении Летеминой Ирины Николаевны, 02.03.1969 года рождения,
уроженки г. Сысерть
Сысертского района Свердловской области, работающей директором
автономной
некоммерческой организации <Редакция районной газеты <Маяк>> -
редактором
газеты <Маяк>, не замужней, имеющей па иждивении одного
несовершеннолетнего
ребенка, проживающей по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул.
Карла
Маркса 63, 53, депутата Думы Сысертского юродскою округа 3 созыва,
зарегистрированной в качестве кандидата в депутаты Думы Сысертского
городского округа 4 созыва, к административной ответственности не
привлекавшейся,
Права, предусмотренные ст. 25 КоАП РФ, в том числе иметь защитника,
разъяснены
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с материалами дела об административном правонарушении
Летемина И.И., являясь редактором газеты <Маяк>, 14.01.2008 года в 18
часов
00 минут в г. Сысерть, в нарушение требований п.п. 8 п. 5 ст. 56
Избирательного кодекса Свердловской области, обнародовала в период
избирательной компании в средствах массовой информации (газете <Маяк>)
отчет
о проделанной работе депутата Думы Сысертского городскою округа 3
созыва
Летеминой И.Н., не оплаченный из средств соответствующего
избирательного
фонда кандидата в депутаты Думы Сысертского городского округа 4 созыва
Летемпой И.Н., то есть совершила административное правонарушение,
предусмотренное ч. 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Допрошенная в судебном заседании Летемина И.Н. свою вину в данном
административном правонарушении не признала, суду пояснила, что
является
депутатом Думы Сысертского городского округа 3 созыва. 14.01.2008 года
она,
являясь редактором газеты <Маяк> выпустила в печать номер газеты от
15.01.2008 года ?3(9597) в котором имелась ее статья, содержащая ответ
на
вопросы читателей газеты под названием <Размышления о работе думы>. В
данной
статье она рассказала о работе Сысертской городской думы, в которой
участвовала в качестве депутата и о причинах отсутствия депутатов на
заседаниях Думы. Так как она не могла сказать о причинах отсутствия
других
депутатов на заседаниях Думы, то рассказала о причинах, по которым
сама
несколько раз отсутствовала на заседаниях. Никакого отчета о
проделанной
работе ее статья не содержит. Данная статья была написана еще в
декабре 2008
года, а опубликована 15.01.2008 года. На момент публикации она не была
зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы Сысертского
городского
округа 4 созыва. В качестве кандидата она была зарегистрирована
24.01.2008
года, то есть спустя 10 дней после публикации, после чего она в
течение 5
дней сложила с себя обязанности редактора, как того требует закон.
Считает,
что ее статья не является агитационной и не может быть расценена как
отчет о
работе, так как никаких сведений о том, какая именно была проделана
работа,
статья не содержит. В течение 4 лет, являясь депутатом Думы, она
неоднократно публиковала материалы, освещающие работу Думы. Указанная
статья
не выходит за рамки освещения работы Думы, и не отличается в этом
плане от
ряда других ее статей.
Допрошенная в судебном заседании член Сысертской районной
территориальной
избирательной комиссии Микушиной СП. пояснила, что Летемина И.Н.
является
депутатом Думы Сысертского городского округа 3 созыва. 15.01.2008 года
в
газете <Маяк>, редактором которой является Летемина И.Н. опубликована
статья
агитационного содержания под названием <Размышления о работе думы>.
Статья была написана самой Летеминой И.Н., В данной статье Летемина
И.Н. говорит о том, сколько
pаз она участвовала в работе Думы, а также о своей деятельности в
качестве
депутата, при этом освещая эту работу в аспекте, который делает ее
кандидатуру привлекательной для избирателей. Статья содержит элементы
отчета
о работе депутата. При этом Микушина С.Н. пояснила, что Летемина И.
Н. была
зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы Сысертского
городского округа 4 созыва 24.01.2008 года.
В соответствии о частью 2 статьи 1.4 КоАП РФ (Принцип равенства перед
законом) особые условия применении мер обеспечения производства по
делу об
административном правонарушении и привлечении к административной
ответственности должностных лиц, выполняющих определенные
государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц),
устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
В соответствии с ч. 4 ст 41 федерального закона от 12.06.2002 года
?67-ФЗ
(ред от 24.07.2007) "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный
кандидат не мoжет быть подвергнут административному наказанию,
налагаемому в
судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню
выборов).
При даче соответствующего согласия прокурор обязан известить об этом
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
В судебном заседании заместитель Сысертского межрайонного прокурора
Куликов
А.И. отказал в даче согласия ни привлечение кандидата в депутаты
Думы Сысертского городскою округа 4 созыва Летеминой Н.И. к
административной
ответственности. При этом пояснил, что Летемина Н.И. была
зарегистрирована в
качестве кандидата в депутаты Думы Сысертского городского округа 4
созыва по
пяти мандатному избирательному округу ?1 24.01.2008 года. Публикация
была
осуществлена 15.01.2008 года, при этом подписана в печать 14.01.2008
года. Не являясь
зарегистрированным кандидатом в депутаты, Летемина Н.И. не могла
оплатить публикацию из предвыборного фонда кандидата, так как не имела
своего фонда. Кроме того,
при анализе статьи усматривается, что, несмотря на наличие в статье
информации о деятельности Лстеминой И.Н. в качестве депутата Думы
Сысертского городского округа 3 созыва, речь в данной публикации идет
о
дисциплине посещения депутатами заседаний думы Использование автором в
качестве примера практики посещения заседаний думы депутата Летеминой
Н.И.
не позволяет считать данную статью отчетом о работе, так как исходя из
сложившейся практики отчетом, как правило, является развернутый доклад
0
практике исполнения предвыборных обязательств депутата и его участия в
работе ПО конкретным вопросам. Данной информации в указанной статье не
имеется. Информация об участии Летеминой И.Н. в решении вопросов
избирателей
через газету <Маяк>, путем направления депутатских запросов и звонов
по
телефону является неконкретной и не позволяет признать указанную
статью
отчетом. Нарушений требований части 7 ст. 57 Избирательною кодекса
Свердловской области, запрещающих освещение предвыборной компании
кандидатам, являющихся журналистами в действиях Летеминой Н.И. также
не
зафиксировано, так как она сложила свои полномочия после регистрации в
качестве кандидата. При таких условиях прокуратура не видит нарушении
избирательного законодательства в действиях Летеминой И.Н., просит
прекратить административное дело за отсутствием состава правонарушения
и
отказывает в согласии на привлечении кандидата к административной
ответственности.
Заслушав стороны, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы
дела,
суд считает необходимым прекратить административное дело за
отсутствием
состава правонарушения.
В соответствии с исследованной в судебном заседании публикацией
<Размышления
о работе Думы> (газета <Маяк> от 15.02.2008 года ?3(9597)) номер
подписан в
печать в 18.00 часов 14.01.2008 года. В соответствии с
исследованным
в судебном заседании решением окружной территориальной избирательной
комиссии пятимандатного избирательного округа ?1 от 24.01.2008 года
?29
Летемина И.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Сысертского
городского округа четвертого созыва по Сысертскому пятимандатному
избирательному округу ?1 с 17-00 часов 24.01.2008 года.
В соответствии С Приказом 01 25.01.2008 года по автономной
некоммерческой
организации <Редакция районной газеты <Маяк>> Летемина И.Н.
освобождена от
служебных обязанностей на период избирательной компании с 28.01.2008
года.
В соответствии с копией трудовой книжки Летеминой И.Н. она с
21.12.1998 года
занимает должность директора автономной некоммерческой организации
<Редакция
районной газеты <Маяк>> и с 02.02.1998 года избрана редактором
районной
газеты <Маяк>.
В соответствии с решением ?120 от 18.03.2004 года Сысертской
территориальной
избирательной комиссии от 18.03.2004 года Летемина И.Н. является
депутатом
Сысертского районного совета третьего созыва по Сысертскому
пятимандатному
избирательному округу ?1.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в
отношении
которых установлена его вина.
Как установлено в судебном заседании, публикация от 15.01.2008 года не
может
быть расценена как отчет о деятельности депутата Летеминой И.Н. Кроме
того
Летемина И.Н. была зарегистрирована и качестве кандидата в Думы
Сысертского
городского округа четвертого созыва по Сысертскому пятимандатному
избирательному округу ?1 с 17-00 часов 24.01.2008 года. Публикация
была
произведена за 10 дней до регистрации и оплатить данную публикацию из
средств избирательного фонда Летемина И.Н. не могла.
Следовательно ее вина и совершении вменяемого ей административного
правонарушения отсутствует.
С учетом изложенною и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП
РФ
мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в
отношении Летеминой Ирины Николаевны, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
КоАП
РФ за отсутствием в её действиях состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сысертский районный федеральный
суд в
течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
через
мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья А.С. Королев
Добавить комментарий: