08.04.2009
11:33 7 апреля 2009
Профессионалы потребительского спорта
Количество потребительских исков в России стремительно увеличивается,
а под вывеской общества защиты прав потребителей чаще всего скрывается
юридический бизнес. Развернуться до западных масштабов ему мешает
судебная практика: взыскать крупные суммы за моральный ущерб пока не
удается. И даже если суд выигран, зачастую компаниям удается
игнорировать его решение.
Судоперепроизводство
Житель Нижнего Новгорода Роман З., выиграв полтора года назад тяжбу с
мебельной фирмой из-за дивана, изготовление которого просрочили на
полгода, увлекся сутяжничеством не на шутку. Только за прошлый год у
него было девять судов с компаниями - в шести он одержал победу. С кем
только не судился: с районными службами за открытый во дворе его дома
люк, с сервисным центром, где четыре месяца чинили его телевизор, с
банком за списанные 100 руб. на услуги, которые он не заказывал.
Средняя цена иска - 5-6 тыс. руб., что при его зарплате руководителя
отдела в рекламной компании не так уж и много. "Дело не в деньгах, а в
принципе,- уверяет Роман.- Каждая победа в суде доставляет радость.
Это круче, чем азартные игры". В судебном департаменте Верховного суда
РФ "Деньгам" сообщили, что количество потребительских исков
увеличивается с каждым годом примерно на 30%. В 2007 году было около
95 тыс. исков потребителей к компаниям, предлагающим товары и услуги.
В 2008-м - уже 124 тыс., из них 68 тыс. - в пользу потребителей.
Увеличивается число исков и к финансово-кредитным учреждениям: почти
14 тыс. в 2008 году против 10 тыс. в 2007-м, причем в прошлом году 10
тыс. судебных разбирательств окончились в пользу клиента.
Самые "деньгоемкие", замечает Сергей Беляев, руководитель
общественного объединения "Сутяжник",- это иски потребителей к
строительным компаниям, а также иски, связанные со страхованием
автомобилей при серьезном ущербе. Размер таких исков может достигать
нескольких сотен тысяч, а то и миллионов рублей. Совсем мелкие иски
связаны обычно с бытовой техникой, а также с ЖКХ: иногда жильцы воюют
в суде с управляющими компаниями за то, что те накрутили лишние
несколько сотен рублей за электричество. Середина - все остальное
(претензии к производителям мебели, моральные компенсации инвалидам,
которых не пускают на борт самолета, и т. д.).
"По статистике, примерно 10% пострадавших в России потребителей
обращаются в суд,- рассказывает Вера Грехова, юрист-эксперт РОО
"Общество защиты прав потребителей "Резонанс"".- Бывает и так, что
судебные тяжбы затягивают человека. Это ведь заразительно, особенно
если твои требования удовлетворены. У меня есть знакомый, у которого
однажды колесо его дорогого автомобиля попало в открытый
канализационный люк, машина была повреждена. С помощью адвоката он
выиграл суд у балансосодержателя канализационных сетей. После этого
случая он заключил с адвокатской конторой договор о постоянном
обслуживании и стал разрешать конфликты с различными организациями в
суде, причем успешно. Адвокаты называют его теперь между собой
"золотым люком"".
Как утверждает Вера Грехова, закон "О защите прав потребителей" в
России лоялен потребителю: "В том виде, в каком он был принят в 1992
году, сегодня его не приняли бы: сильно предпринимательское лобби".
Несмотря на рост правовой активности россиян,
потребителей-"перехватчиков", занимающихся сутяжничеством чуть ли не
профессионально, в России единицы, говорит Дмитрий Янин, председатель
правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).
Просто пока суммы компенсации морального вреда не греют.
Малые средства
"Не думаю, что у нас можно жить на судах по потребвопросам. Слишком
малы компенсации и неустойки,- полагает юрист общества защиты прав
потребителей (ОЗПП) "Общественный контроль" Андрей Семенов.-
Классический пример с авиаперевозками. На Западе выгодно вкладываться
в безопасность полетов, так как в случае чего компенсации исчисляются
миллионами долларов, у нас дешевле расплатиться с родственниками
погибших (речь о сотнях тысяч рублей), чем серьезно тратиться на
соблюдение требований безопасности. У нас компенсация морального вреда
по иску о защите прав потребителя, достигающая хотя бы 30-50 тыс.
руб.,- вызывающе редкий случай. То же самое с неустойками, сильно
урезаемыми судами из соображений "справедливости" и "соразмерности"".
"Все громкие дела в России часто заканчиваются невысокими выплатами",-
подтверждает Дмитрий Янин. В 2008 году за гибель человека по вине
компании выплачивали не более 300 тыс. руб. Если вам оторвало руку, к
примеру, то вряд ли вы получите больше 40 тыс. руб. компенсации. Есть,
правда, позитивные тенденции: депутаты записали недавно в Воздушном
кодексе, что за гибель человека по вине перевозчика родственникам
погибшего должны выплатить около 2 млн руб. В Европейском союзе эта
сумма на порядок больше.
Проблема отчасти в правовой отсталости России. "Законодательство в
сфере защиты прав потребителей по некоторым вопросам у нас на уровне
50-х годов США,- считает Дмитрий Янин.- У нас не регламентируются
права заемщиков, деятельность коллекторов. В Великобритании, к
примеру, прописаны отдельно права потребителей в сфере
телекоммуникаций, в сфере кредитования и т. д. Наши авиаперевозчики
работают согласно Варшавской конвенции 1925 года, в то время как
цивилизованные страны ориентируются на Монреальскую конвенцию 1999
года. Пассажир зарубежных авиакомпаний стран, ратифицировавших данную
конвенцию, может получить за потерянный багаж компенсацию $1,4 тыс. В
России эта сумма в разы меньше. За десять часов задержки рейса по вине
авиакомпании вам заплатят 250 руб.".
"Сейчас мы снова судимся с авиакомпанией "Сибирь" - на этот раз на
борт самолета не пустили слепого человека. Подали иск на 1 млн руб.,
но, скорее всего, получим в итоге, как и в прошлый раз, 50 тыс. руб.,
из них 25% по закону достанется государству, 25% - нам, остальное -
пострадавшему",- рассказывает Дмитрий Янин.
Исполнение и наказание
На интернет-форуме потребителей-сутяжников ozpp.ru за последние
полгода - десяток жалоб на невозможность получить деньги уже после
победы в суде. "Выиграла суд с "Кухнями России" - ООО "Виртус", но
деньги мне возвращать они не собираются. Это мне пристав так говорит,-
пишет пользователь Natalialeo.- Говорит, что фирмы ООО "Виртус" больше
нет и деньги брать не с кого. Гендиректор закрыл ООО "Виртус", а
открыл ООО "Бризкар", тоже "Кухни России"". Вообще говоря,
"пластическая операция" на юрлице - распространенная уловка компаний,
не желающих платить. Иногда фирма ждет, пока накопится десяток-другой
исков, прежде чем сменить регистрацию, чтобы не связываться с этим
из-за одного дела.
"По официальным данным, исполняется лишь около 50% судебных решений,-
говорит Вера Грехова.- По нашему мнению, эта цифра вдвое меньше".
"Проблема неисполнения судебных решений достаточно остра,-
подтверждает юрист Андрей Семенов.- В частности, из-за практики
использования фирм-пустышек (на жаргоне - "мартышек"), существующих
только на бумаге, из-за безобразной работы приставов-исполнителей. С
другой стороны, в связи со вступлением в силу год назад нового закона
об исполнительном производстве, предоставившего право взыскателю
обращаться с исполнительным листом непосредственно в банк, где счет
организации, процедура несколько упростилась: если фирма "белая", то
решение по взысканию исполнить можно. Но адекватно работающие
организации чаще всего и не доводят потребительские дела до затратных
для них судебных решений"
Дмитрий Янин считает, однако, что 80% невыплат по исполнительному
листу - завышенная цифра: "В 2008 году деньги получали точно более
половины потребителей, выигравших суд. Серьезные проблемы с получением
средств были разве что в 1998 году, после дефолта, и в 1994 году,
когда было много финансовых пирамид. Сейчас основные способы компании
избежать выплаты - это ликвидация юрлица и затягивание суда при помощи
бесконечных переносов. Некоторые компании пытаются заключать с
клиентами договоры, ограничивающие подсудность споров. Это не вполне
законно, мы доказываем в суде недействительность таких договоров.
Сейчас сам истец может прийти с исполнительным листом в банк, в
котором находится счет компании, и потребовать списания средств по
этому исполнительному листу. Если счет ответчика пуст, судебные
приставы могут описать его имущество. В 90% случаев решение будет
исполнено".
У пресс-службы Федеральной службы судебных приставов нет точной
статистики по количеству неисполненных решений суда по потребительским
делам, но и там заметили, что "проблемы с этим бывают достаточно
часто". По данным на март 2009 года, в России было более 13 млн
неисполненных судебных решений (речь идет не только о компаниях, но и
о физических лицах - неплательщиках алиментов и т. д.).
Общества по потребительским интересам
Дмитрий Янин, пожалуй, самый известный отечественный борец за права
потребителей. Я это поняла, общаясь с ним по телефону: Янин
параллельно договаривался о съемках на телевидении, да и в процессе
разговора в его офисе, судя по фоновым репликам, проходила какая-то
съемка. Однако одними интервью сыт не будешь.
Интернет-журнал о лоббизме Lobbying.ru утверждает, что Янин, возможно,
работает в интересах крупных западных табачных компаний, потому что он
регулярно выступает в СМИ с идеей повышения акцизов на табачную
продукцию, то есть преследует цель "вычистить с прилавков дешевые
сигареты". Ресурс пишет со ссылкой на издание [1]"Деловой Петербург" о
том, что с 1998-го по 2000 год ряд проектов КонфОП финансировала
табачная компания Philip Morris, с ее помощью КонфОП издавала журнал
"Впрок".
Однако Дмитрий Янин подобные слухи опровергает: "Телепрограмма "Впрок"
на НТВ и одноименный журнал не были нашими проектами. Слухи о том, что
мы работаем в интересах зарубежных табачных компаний,- полная ерунда.
Мы сейчас судимся с Philip Morris из-за незаконной рекламы в метро,
судимся также с Japan Tobacco из-за неправомерного использования
термина "легкие сигареты". У нас жесткие отношения с табачниками".
КонфОП, по словам Дмитрия Янина, существует за счет грантов,
юридических услуг и членских взносов: "В нашу конфедерацию входят 42
общества защиты прав потребителей, членские взносы составляют 0,5% от
дохода каждой организации". Сам Янин, ведущий бурную публичную
деятельность, юриспруденцией не занимается.
Дмитрий Янин не отрицает, что нечестные игры в сфере борьбы за права
потребителей существуют: "Когда некое общество защиты прав
потребителей покупает площадь в одной общефедеральной газете и
публикует там материал на правах рекламы, в котором критикует
конкретный банк, это вызывает вопросы". В Москве насчитывается
несколько десятков обществ по защите прав потребителей. В России их
более сотни. Большинство - это просто юридический бизнес с красивой
вывеской.
Некоторые общества занимаются "рейдами с проверками". "Они
дискредитируют саму идею защиты прав потребителей. Мы считаем, что
этим должны заниматься госслужбы,- убежден Дмитрий Янин.- А то
получается так: в проверяющих органах недавно была волна сокращений,
теперь уволенные специалисты организуют так называемые общества защиты
прав потребителей и сдирают с мелкого бизнеса по 3-5 тыс. руб. за
решение проблемы в досудебном порядке. Это взяточничество".
В советские времена, вспоминает эксперт, были комитеты народного
контроля: "По сути, это была подмена контролирующих органов. И сейчас
советский пережиток остался". Зачатки цивилизованной борьбы за права
потребителей появились лишь в 1989 году с созданием Федерации обществ
потребителей СССР.
"У ОЗПП может быть два источника дохода в России - это либо гранты от
государства или от западных благотворительных фондов, либо юридические
услуги и членские взносы,- рассказывает Дмитрий Янин.- 40-минутная
консультация в обществе "Резонанс" будет стоить 800 руб., подготовка
искового заявления - 2,5 тыс. руб. Столько же стоит представление
интересов клиента в суде по время судебного слушания. В Обществе прав
потребителей Московской области за подготовку искового заявления
возьмут 1 тыс. руб. за претензию к товару стоимостью до 10 тыс. руб.
За одноразовое представление интересов клиента во время досудебных
переговоров или во время проведения экспертизы - 3,5 тыс. руб. Если
ОЗПП представляет интересы истца в суде, то в случае победы обществу
помимо гонораров достается еще 25% выигранных денег. Мы недавно таким
образом заработали 12,5 тыс. руб., выиграв суд с авиакомпанией
"Сибирь": мы защищали интересы инвалида, которого не пустили на борт
самолета".
"Есть императивная норма закона "О защите прав потребителей",
говорящая о том, что если суд выносит решение по потребительскому
вопросу в пользу истца, то сверх взысканной суммы взыскивает штраф (за
неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке) в
размере 50% от взысканной в пользу потребителя суммы,- объясняет
юридические нюансы Андрей Семенов.- Если в защиту потребителя
выступала организация, то половина штрафа полагается ей". Но на
практике это работает не всегда. Иногда суды просто забывают назначить
штраф, иногда - определить, что часть его идет в пользу организации, а
обжаловать решение только из-за штрафа вредно для потребителя, так как
оттягивается вступление решения в силу. Такие специфические права
имеют только НКО, которые зарегистрированы как общества защиты прав
потребителей (то есть это прописано в их уставе).
У России нет государственной консультационной помощи потребителям - в
отличие, скажем, от Великобритании. Консультации есть лишь в отдельных
муниципалитетах или городах. Например, в Екатеринбурге уже около 20
лет существует комитет по защите прав потребителей при администрации
города. Особенно актуально создание подобных служб в маленьких
городах, где нет платежеспособного спроса на юридические услуги.
Еще одно отличие России от Запада: там многие общества живут за счет
бурной издательской деятельности. В США Consumer Union выпускает
журнал о защите прав потребителей, у которого миллионы подписчиков.
Годовой бюджет этого общества составляет $300 млн. Эти деньги
позволяют обществу покупать автомобили и устраивать crash-тесты,
проводить информационные кампании. В России бюджет ОЗПП, по оценке
Дмитрия Янина, в лучшем случае 20-30 млн руб. в год, то есть в 300 раз
меньше, чем в США. В региональных обществах годовой бюджет может
составлять всего 120 тыс. руб. в год.
Впрочем, у нас тоже начинают появляться адвокаты, делающие себе имя на
громких потребительских судебных процессах. К ним можно отнести и
Андрея Семенова, юриста "Общественного контроля". Он неоднократно
судился "за две копейки" с "Российскими железными дорогами". В апреле
2006 года суд по требованию "Общественного контроля" признал
противоправным взимание с пассажиров электропоездов суммы в размере 50
руб. за выход на конечной станции. 3 февраля 2009 года решением суда
действия ответчика по взиманию в "кассе на выход" с пассажира, не
имеющего билета, суммы, большей, чем стоимость проезда по расстоянию,
которое он проехал, признаны незаконными.
"В судах я участвую в основном как представитель либо
истца-потребителя, либо нашей организации, которая обращается в суд в
защиту прав и законных интересов истца-потребителя или неопределенного
круга потребителей, как это было в делах с РЖД. Истец же - это
непосредственно тот человек, который обращается в суд за защитой своих
нарушенных прав. В качестве истца лично я обращался в суд последний
раз пару лет назад (судился по мелочи - по поводу обмена мобильника).
Работа в "Общественном контроле" - мое единственное занятие",- говорит
Андрей Семенов.
Законом "О защите прав потребителей" предусмотрен специфический статус
организаций, защищающих права потребителя. Такого рода организации
вправе обращаться в суд в защиту интересов другого лица (при условии,
что вопрос потребительский и есть просьба самого потребителя).
Процессуальный статус этих организаций, объясняет Андрей Семенов,
похож на статус прокурора в гражданском процессе: "Мы самостоятельный
процессуальный участник, мы вправе выступать в суде, заявлять
ходатайства, обжаловать решения суда. ОЗПП освобождены от всех
судебных расходов".
Американский адвокат Ральф Нейдер после серии выигранных судебных дел
написал книгу "The Consumer Revolution" ("Потребительская революция")
и трижды выдвигался в президенты США от Партии зеленых. А свое
состояние в несколько миллионов долларов Нейдер сколотил в основном
благодаря компенсациям, отсуженным у крупных корпораций. По данным
Американской ассоциации юристов, адвокаты, занимающиеся подобными
делами в США, за часовую консультацию берут $500. В случае победы в
суде они получают "гонорар успеха", который обычно равен 33% от суммы
иска. В России "гонорар успеха" вообще запрещен. Так что российские
адвокаты сколотить миллионные состояния на потребительских делах пока
не надеются. Если, конечно, Верховный суд не пересмотрит суммы
компенсаций за жизнь, здоровье и психологический комфорт потребителя.
Анастасия Каримова, [2]"Коммерсант"
http://kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=fd76c65d-5cca-41d5-bcb9-0ca61
fdd40d1&docsid=1150445
Ссылки
1. http://www.dp.ru/
2. http://kommersant.ru/
Добавить комментарий: