Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Признание незаконным п.19 Порядка регистрации безработных граждан"


Возражения Правительства РФ в лице Министерства здравоохранения и социального развития Росийской Федерации

 

14.04.2010

 

                                МИНИСТЕРСТВО

                              ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                           И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

                            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                        (Минздравсоцразвития России)

   14.04.2010 No. 1356-12

                    Возражения на заявление Б.

                    по гражданскому делу No. ГКПИ 10-285

   В   производстве   Верховного   Суда  Российской  Федерации  находится
   гражданское   дело   No.   ГКПИ10-285   по  заявлению  Б.  о  признании    
недействующим пункта 19 Порядка регистрации
   безработных   граждан,   утвержденного   постановлением  Правительства
   Российской  Федерации  от  22.04.97  No.  458  (далее соответственно -
   Порядок, Постановление No. 458).

   Министерство   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
   Федерации  в  соответствии с пунктами 121-123 Регламента Правительства
   Российской   Федерации,   утвержденного  постановлением  Правительства
   Российской  Федерации  от 01.06.2004 No. 260, по поручению заместителя
   Председателя   Правительства   Российской   Федерации   А.  Жукова  от
   18.03.2010   No.   АЖ-П12-1617   уполномочено   представлять  интересы
   Правительства   Российской   Федерации  в  Верховном  Суде  Российской
   Федерации.

   Пунктом 19 Порядка установлено, что граждане, признанные безработными,
   обязаны  проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями
   службы  занятости,  но  не  реже  двух  раз в месяц, а на территориях,
   отнесенных  к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не
   реже одного раза в месяц.

   1.  В  соответствии  с  ранее  действовавшей редакцией статьи 3 Закона
   Российской  Федерации от 19.04.91 No. 1032-1 <<О занятости населения в
   Российской  Федерации>>  (до  01.01.2009)  (далее  - Закон No. 1032-1)
   порядок  регистрации  безработных  граждан  определялся Правительством
   Российской Федерации.

   Федеральным  законом от 23.07.2008 No. 160-ФЗ <<О внесении изменений в
   отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации  в  связи  с
   совершенствованием  осуществления  полномочий Правительства Российской
   Федерации>>  (далее - Федеральный закон No. 160-ФЗ), вступившим в силу
   с  01.01.2009,  в  статью  3 Закона No. 1032-1 были внесены изменения,
   согласно   которым   порядок   регистрации   безработных  определяется
   уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
   исполнительной власти.

   Пунктом   5,2.100.9   Положения   о   Министерстве  здравоохранения  и
   социального     развития     Российской    Федерации,    утвержденного
   постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 30.06.2004 No.
   321  (далее  -  Положение  о  Минздравсоцразвития России), определение
   порядка   регистрации   безработных  граждан  отнесено  к  полномочиям
   Минздравсоцразвития России.

   Вместе  с  тем  в  соответствии со статьей 133 Федерального закона No.
   160-ФЗ,  закрепление данным Федеральным законом полномочий по принятию
   нормативных  правовых  актов  за  федеральными органами исполнительной
   власти  в  соответствии  с изменениями, внесенными Федеральным законом
   No.  160-ФЗ  в отдельные законодательные акты Российской Федерации, не
   влечет признание утратившими силу нормативных правовых актов, принятых
   до   вступления  в  силу  Федерального  закона  No.  160-ФЗ  в  рамках
   осуществления    указанных    полномочий   Правительством   Российской
   Федерации.

   Постановление   No.   458  опубликовано  в  Собрании  законодательства
   Российской Федерации, 28.04.1997, No. 17, ст. 2009.

   Таким  образом, Постановление No. 458 издано в пределах делегированных
   Правительству  Российской  Федерации  полномочий, введено в действие с
   соблюдением  действующих  правил,  в том числе правил опубликования, и
   является нормативным правовым актом.

   2.   По   мнению   заявителя,   пункт  19  Порядка,  предусматривающий
   обязанность  проходить  перерегистрацию  не  реже  двух  раз  в месяц,
   противоречит  Закону  No.  1032-1,  а  также  нарушает  его  право  на
   получение  пособия по безработице и право проходить перерегистрацию не
   более двух раз в месяц.

   Обязанность  прохождения перерегистрации безработными не реже двух раз
   в  месяц,  предусмотренная  пунктом  19  Порядка,  была  установлена в
   соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 6 статьи 31 Закона
   No. 1032-1 (до 14.02.2003).

   Федеральным  законом  от  10.01.2003 No. 8-ФЗ <<О внесении изменений и
   дополнений  в  Закон  Российской  Федерации  <<О занятости населения в
   Российской  Федерации>>  и  отдельные  законодательные акты Российской
   Федерации   по   вопросам  финансирования  мероприятий  по  содействию
   занятости  населения>>  (далее - Федеральный закон No. 8-ФЗ) статья 31
   Закона No. 1032-1 была изложена в новой редакции.

   Согласно пункту 6 статьи 31 Закона No. 1032-1, в редакции Федерального
   закона  No.  8-ФЗ, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при
   условии   прохождения   безработным  перерегистрации  в  установленные
   органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

   Таким  образом,  законодателем  установлено  предельное количество раз
   прохождения  в  течение  календарного  месяца  безработными гражданами
   перерегистрации в органах службы занятости.

   В  связи  с  этим  пункт  19  Порядка, предусматривающий необходимость
   прохождения перерегистрации не реже двух раз в месяц, а на территориях
   с  напряженной ситуацией на рынке труда - не реже одного раза в месяц,
   в  настоящее  время  действует в части, не противоречащей действующему
   законодательству,  и  органы  службы занятости не вправе устанавливать
   для  безработных граждан обязанность прохождения перерегистрации более
   двух раз в месяц.

   Одновременно  сообщаем, что в настоящее время в рамках предоставленных
   пунктом 5.2.100.9 Положения о Минздравсоцразвития России полномочий по
   определению      порядка      регистрации      безработных     граждан
   Минздравсоцразвития России готовит соответствующий проект приказа.

   Директор Правового департамента 


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

1. Chas - 01.05.2010 11:57:31

А где Минсоцздравразвития было до сих пор? Зачем было дело доводить до суда. Теперь нужен иск к этому ведомству (точнее к Минфину РФ) за нецелевое использование средств в связи с судебными тяжбами. Пусть и Счётная палата озаботится.

 

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):

        

 

 

15.05.2015г. распоряжением Минюста РФ СРОО "Сутяжник" включена в реестр иностранных агентов.